近期，生猪价格低位运行，全国平均猪粮比价连续三周以上运行在5：1~6：1之间，处于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》确定的过度下跌二级预警区间。为推动生猪价格合理回升，按照预案有关规定，国家发展改革委将会同有关部门启动年内第三批中央猪肉储备收储工作。
一、生猪价格低位运行的原因
1.生猪产能恢复：近年来，我国生猪产能逐渐恢复，市场供应充足。根据国家统计局数据，2020年我国生猪存栏量达到4.3亿头，同比增长31.0%，生猪出栏量达到5.3亿头，同比增长31.4%。生猪产能的快速恢复使得市场供应充足，价格自然下降。
2.非洲猪瘟疫情影响减弱：自2018年以来，我国采取了一系列措施加强非洲猪瘟防控，疫情得到有效控制。随着疫情防控形势的好转，养殖户信心逐步恢复，生猪生产逐步恢复正常。
3.进口猪肉增加：近年来，我国猪肉进口量逐年增加，根据海关总署数据，2020年我国猪肉进口量达到439万吨，同比增长170.4%。进口猪肉的增加在一定程度上缓解了国内市场供应压力，降低了生猪价格。
二、政府收储猪肉的作用
1.稳定市场价格：政府通过收储猪肉，可以增加市场供应，抑制价格过快上涨。在生猪价格低位运行时，政府收储猪肉有助于稳定市场价格，保障养殖户利益。
2.保障民生：猪肉是我国居民的主要肉类消费品，政府收储猪肉有助于保障民生，满足人民群众对猪肉的需求。
3.调控产能：政府收储猪肉可以调控生猪产能，避免市场出现过剩或短缺现象。在生猪价格低位运行时，政府收储猪肉有助于调动养殖户积极性，促进生猪产能的合理调整。
三、政府收储猪肉的风险与挑战
1.财政压力：政府收储猪肉需要投入大量资金，可能会加大财政压力。在经济形势不确定的背景下，政府需要权衡利弊，合理安排收储规模。
2.市场风险：政府收储猪肉可能引发市场投机行为，导致市场价格波动加剧。政府需要加强市场监管，防范市场风险。
3.疫病风险：虽然非洲猪瘟疫情已得到有效控制，但仍然存在一定风险。政府在收储猪肉过程中需要加强疫情防控，确保食品安全。
四、政策建议
1.完善政府猪肉储备调节机制：政府应根据市场需求和生猪价格变化，及时调整猪肉储备规模和收储时机，确保储备肉能够充分发挥作用。
2.加强市场监管：政府应加强对猪肉市场的监管，打击市场投机行为，维护市场秩序。
3.推动产业结构调整：政府应引导养殖户优化生猪养殖结构，提高养殖效率，降低生产成本，提高抗风险能力。
4.加强疫情防控：政府应继续加强非洲猪瘟等疫病的防控工作，确保食品安全。
